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【研究报告】推动新时代广东文化高质量发展的思路与对策

编者按

推动高质量发展,是习近平总书记201810月考察广东时提出的四大工作要求之一。高质量发展既体现在经济硬实力上,也体现在文化软实力上。推动新时代文化高质量发展是广东自觉树立文化发展排头兵意识的使命担当,也是推动物质文明和精神文明协调发展,不断提升人民文明素养和社会文明程度的内在要求。

一、广东文化高质量发展的现实基础和优势条件

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党的十八大以来,广东积极实施文化强省战略,已具备推动文化向高质量发展的现实基础和优势条件。

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宣传思想文化主旋律响亮高昂

党的十九大以来,省委省政府以习近平新时代中国特色社会主义思想统领广东一切工作,全面推动习近平新时代中国特色社会主义思想在南粤大地落地生根、结出丰硕成果,努力把广东建设成为向世界展示习近平新时代中国特色社会主义思想的重要“窗口”和“示范区”。全省呈现出砥砺奋进、昂扬向上的积极氛围,文化高质量发展的思想舆论基础更加牢固。

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现代公共文化服务体系建设成果显著

广东致力推动公共文化服务标准化、均等化、社会化、数字化,文化投入不断增加,公共文化服务供给能力显著提升。目前,全省基本实现省市县镇村五级公共文化设施全覆盖,公共文化服务的总量水平居于全国前列,公共文化服务综合指数(总量)位居全国第一,珠三角地区在人均文化设施享有面积等指标上接近国际文化大区域的标准,文化高质量发展的基层条件更加完善。

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文化产业发展活力充沛

广东文化产业体系门类齐全、产业链条健全,产业体系完整,产业规模总量连续15年领跑全国。文化制造业等传统优势产业持续壮大,新兴互联网信息服务业发展迅猛,文化园区数量和入驻企业数量居全国各省市首位。文化科技型企业在文化科技主要业态和文化科技前沿领域均处于国内领先地位,文化高质量发展的产业基础更加牢固。

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文化“走出去”成绩斐然

近年来,广东不断增强文化对外传播能力,在海外掀起岭南文化热潮;不断加强规划引导和扶持对外文化贸易,向“一带一路”沿线国家广泛传播中国文化,文化产品及文化服务的竞争力显著增强。目前,广东已形成较为完备的文化出口体系,全省文化产品和服务出口高居全国榜首,出口覆盖160多个国家和地区,文化高质量发展的市场空间更加广阔。

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网络文化蓬勃发展

广东网络文化公共服务和网络文化产业位于全国前列,网民数量、网站数量、域名数量均居全国第一。光纤入户和无线城市建设打好了网络文化发展的硬件基础,“网络文化馆”和文化资源数据库拓展了网络公共文化服务覆盖面,“三大电子地图”等特色服务平台创新了移动终端特色文化服务模式。网络文化交流合作不断深入,文化高质量发展的网络资源优势更加凸显。

二、广东文化高质量发展的制约因素

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对标“四个走在全国前列”新要求和当好“两个重要窗口”新使命,广东文化建设“大而不强”特征明显,发展质量和效益有待提高。主要存在以下制约因素:

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文化形象和文化影响力与广东经济发展水平不相称

广东物质文明与精神文明发展不协调,很多地方还存在“一个快、一个慢”“一条腿长、一条腿短”的问题。根据《中国城市文化影响力指标研究》数据显示,广东的现代化水平排名靠前,文化影响力排名靠后,两者形成背离趋势。与此相比,北京、上海的城市现代化水平排名和文化影响力排名之间的关系基本上呈现同步趋势。

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文化发展存在着省际、区域内部和群体差异的“三重短板”

文化发展和文化资源分配存在着结构性的不平衡和总量上的不充分问题。广东人均公共文化财政支出严重落后兄弟省市。“十二五”期间,广东文化产业年均增长速度为11.99%,低于全国年均增长率17-18%的水平。广东文化产业主要集中在珠三角地区,粤东西北地区的文化产业发展尚处于起步阶段,这种失衡状况制约着文化产业的高质量发展。

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文化整体性供给不能满足人民追求美好生活的多样化需求

广东的公共文化投入效果和效益不明显,人民群众的获得感和满意度不高。广东文化消费人口总量水平落后于全国其他省市,文化消费卡推进不顺畅,艺术表演场馆每万人观众人次甚至低于全国的平均水平。文化产品有效供给质量不高,出版、电影、电视、演出、设计等行业的中高端文化产品供给不足。

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岭南传统文化的创造性转化和创新性发展有待加强

岭南优秀传统文化的转化和创新有所不足。全社会文化遗产保护、传承和发扬的意识仍有待加强,存在地方戏曲院团经营困难、演出市场大幅萎缩、专业艺术人才流失严重、文物保护投入不足、破坏文物事件时有发生等问题。广东是非遗大省,有世界级非遗4项,国家级非遗147项,省级非遗608项,但大部分未得到有效的开发和利用。特别是粤东西北地区,对历史人文资源进行产业性挖掘、开发、延伸远远不够。

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文化原创力与广东高质量发展的创新驱动战略要求不匹配

广东文化产业发展方式相对粗放,小微企业活力足,但体现文化产业高附加值特征的核心竞争力和原创力相对不足。高层次人才的储备和增量与文化高质量发展需求还存在着较大差距,基层文化人才队伍总体力量较为薄弱,队伍不稳定、总体学历偏低,难以适应全省区域协调发展和创新发展需要。

三、推动广东文化高质量发展的战略思路

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推动广东文化高质量发展应把握两条主线:一是从文化自身发展出发,推动广东文化发展由数量型增长向质量型增长转变,从旧动能向新动能转变,在文化发展上追求更高效率、更有效供给、更可持续、更和谐的增长。二是从文化的社会经济效用出发,进一步筑牢全体人民的精神支柱,使社会主义核心价值观深入人心,使人民群众共同的思想基础更加坚实巩固,为广东高质量发展提供精神支撑和智力保障。

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形成高度的文化自觉自信

突出习近平新时代中国特色社会主义思想、社会主义核心价值观对文化发展的引领作用,把广东建设成为向世界展示习近平新时代中国特色社会主义思想、落实习近平总书记对广东工作重要指示批示精神的重要“窗口”和“示范区”。高度重视历史文化保护,突出地方特色,注重文明传承、文化延续。突出岭南文化的精神力量与创新品格,以坚定的文化自觉自信推动广东文化的高质量发展。

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打造鲜明的文化形象标识

以世界眼光打造具有岭南风格和广东气派、具有鲜明时代特征和实践特征的当代广东先进文化。挖掘提炼广东独有的文化标识,增加广东文化形象的认同感和亲近感。打造优秀自主文化品牌,持续推动“广东制造”向“广东创造”转变。以“一带一路”和粤港澳大湾区为抓手,携手共建辐射东南亚、具有较强引领作用的区域文化,使广东成为在全国具有重要影响力的区域文化中心。

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培育优良的人文生态环境

把加强社会主义核心价值体系建设与广泛开展社会主义精神文明创建活动有机结合起来,确立全体社会成员共同遵循的价值取向和行为准则,强化广东公民的价值信念认同。把实现文化高质量发展的过程与从根本上提高广东公民的思想文化素质有机结合起来,提升社会文明程度。

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实现优质高效的文化供给

着力深化文化领域供给侧结构性改革,让人民群众在精神文化生活上不仅“能吃饱”,更要“营养高”,提升人民群众的文化获得感和幸福感。着力完善功能齐备、服务能力和服务水平较高的文化服务网络;着力健全现代文化产业体系和市场体系;着力培育健康的文化消费习惯和模式。

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确立创新开放的文化理念

切实将文化创新理念放置到我省转型发展和创新驱动战略之中,切实将文化开放理念融入到广东文化传播和国际文化合作当中,为把广东建设成为向世界展示我国改革开放成就的重要窗口、国际社会观察我国改革开放的重要窗口奠定基础。借助海外侨胞这一我省发展的独特优势,为传承中华文化创造更好条件,把优秀传统文化传播到五湖四海。

四、推动广东文化高质量发展的对策建议

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落实文化高质量发展新思路

把文化高质量发展定位为文化强省建设的主攻方向,努力打造文化高质量发展的“广东样本”。各级各有关部门要切实将文化高质量发展提升为高度的行动自觉,确立为鲜明的实践导向。建立健全文化建设高质量的指标体系、统计体系、绩效考核体系,理顺行政管理部门与企事业单位的关系。

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加快补齐文化事业建设短板

持续加大全省各级公共文化财政投入,在此基础上撬动和引导社会多元投入。实施重点文化设施攻坚工程、公共文化数字化推广工程,推动“互联网+公共文化服务”建设,着力构建覆盖城乡、便捷高效、保基本、促公平的现代公共文化服务体系。实施区域文化协调发展工程,结合乡村振兴战略深入推进文化精准扶贫,推动文化资源向粤东西北欠发达地区倾斜。

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培育文化产业发展新优势

加快发展数字创意文化产业,孵育文化科技创新性企业,推动我省文化产业向“高精尖”、跨界化、国际化的高质量方向发展。实施重点文化产业带建设工程、特色产业集群建设工程、重点文创集聚区建设工程和特色文化小镇创建工程,形成均衡、健康的文化产业结构布局与生态环境。加快实施“岭南文化走出去”工程,不断提升资源技术获取能力和国际市场份额。

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推动“文化+”集聚新动能

大力发展“文化+科技”“文化+制造”“文化+教育”“文化+旅游”“文化+贸易”“文化+体育”“文化+消费”“文化+金融”“文化+电商”“文化+创意”,推动产业融合发展,把文化资源优势转化为产业和市场优势。开发文化创意产品,扩大中高端文化供给,实现多元、现代、高科技的文化产业转型升级。

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打造文化人才新高地

加大高层次、复合型人才培养引进力度。深入实施宣传思想文化领军人才工程、青年文化英才工程、宣传思想文化战线优秀人才“十百千工程”和高层次人才引进工程。注重人才后备力量储备和基层人才队伍开发。支持青年文化人才创业创新,大力培育新型媒体人才和网络宣传人才,注重把非公领域文化人才纳入人才培养范围。完善人才激励评价机制,探索建立科学的人才考核评价机制及评价体系。优化人才发展环境,加大省宣传文化发展专项资金对优秀人才的资助力度,充分发挥高层次人才的引领作用。创新用人机制,实行组织选配和市场选聘等多种灵活用人方式,畅通各类人才之间的交流渠道,注重吸收港澳优秀文化人才,打造富有吸引力、创新力、影响力的文化人才高地。

本文整理自广东快乐十分走势图课题组《推动新时代广东文化高质量发展的思路与对策》,课题组长:杨丽婷,广东快乐十分走势图哲学与宗教研究所副所长、副研究员。